摘要：我们还要回到20多年前。

　　一

最近，我发表了一篇文章“网络监督严密，剑指的是灰色地带的内容”。作者是复旦大学新闻学院教授张桃玉。

本文第一段标有以下字样：“中国门户网站的崛起是在技术，市场和政府三重红利的背景下实现的。如果没有系统支持和新媒体技术，门户网站不太可能迅速崛起。鉴于互联网作为先进生产力代表的良好期望，当年的系统设计者给予互联网独特的制度偏好，并基于第一次发展和规范的原则，给予互联网公司前所未有的制度空间，并允许他们享受市场。制度环境。 ”的

新媒体技术确实是门户网站兴起的重要因素之一。然而，所谓的制度利益，良好的期望，规范之后的第一次发展，以及宽松的环境意味着当时的中国决策者打算让他们先发展并使他们松散。这是真的吗？

20多年前，我们仍然需要重新发现。

在不断变化的互联网时代，在20多年前的许多人看来，它是“古代”。

　二

中国连接全球互联网的确切时间是：1994年4月20日，64k网络频道开通。这在国际上被视为可以连接到全球互联网的国家。该活动是当年中国十大科技新闻之一，1994年被国家统计公报列为重大科技成果。

中国第一台WWW服务器于1994年5月由中国科学院高能物理研究所建成，并在该服务器上推出了中国第一套网页。后来，从怀孕的诞生，“中国的窗口”。

中国的第一个论坛是水木清华，它于1995年8月8日推出。与高能物理研究所的项目不同，这个清华大学的内部论坛不是一个网络应用程序，而是一个互联网应用程序。

然而，对于普通人来说，互联网可以访问的标志性事件是1996年1月中国公共互联网国家骨干网的完成和开放。

就媒体应用而言，互联网最早的触及不是新浪搜狐，也不是人民日报新华社，甚至是省级媒体，而是杭州的一家当地报纸：杭州日报。 1993年，它制作了电子《杭州日报下午版》。

当人们回顾今天的中国互联网时，他们通常会想到新浪搜狐网易或百度阿里腾讯。事实上，恰恰是拥有正面力量的国有力量：一组国有媒体。

第一个真正令人尴尬的互联网由国家教育委员会《神州学人》主办，1995年1月。

第一家全国性日报于1995年12月推出了网站《中国日报》。

截至1996年底，互联网上有30多种报纸发行电子版，还有20种其他杂志，其中大部分也是国有媒体。

1996年底，中央电视台开始尝试在线试播，并于1999年1月正式发布该网站。1997年1月1日，人民日报正式开通电子版后的《人民日报》网络版。同日，国务院新闻办公室成立了“中国互联网新闻中心”，后来又开通了“中国网络”。同年11月，新华社开通了新华网。 1998年1月，光明日报开通了网站。 1998年12月，国际广播电台开展了“国际在线”活动。

中国政府专门针对互联网的官方文件是国务院新闻办公室于1997年3月在互联网上进行对外宣传的文件。由于互联网被称为“互联网”，国内媒体从事电子版或网站，它立即与“国际”有关，自然而然地，“利用互联网进行对外宣传”。

1997年，该文件强调需要通过中央宣传平台统一统一访问互联网。后来，它觉得它没有运作。 1998年10月，它发布了一份补充文件，允许增加域名和自建网站。

当时的总书记江泽民在1999年的一次会议上发表了讲话，掌握了先进的沟通技巧，但会议的主题是：全国宣传工作会议。

可以说刚刚开始出现的互联网媒体应用与“宣传宣传”息息相关。当时，中国管理当局将其视为对外宣传。甚至一开始的想法甚至是统一管理，统一入口，完全集中思维，与互联网分散相反，不可能谈论什么是“规范后先发展，故意松散”。

　　三

关注人民日报，人民日报在国有媒体中的重要性在全世界都很普遍。

人民日报于1995年10月上网。最初的方法是将人民日报的信息放在新加坡的网站上。这很明显。

人民网络的真正创造是人民日报的在线版本，该版本于1996年制作。发起人是江亚平。 1995年10月，他担任人民日报信息办公室执行副主任，并组织了人民日报的网络版。在担任此职位之前，他的身份由人民日报经济部主任编辑，并担任农村小组负责人。从这个位置可以看出，他绝不是“人民日报”中的高级人物。

如前所述，1997年1月1日，人民日报开通了网络版，但直到6月，国务院新闻办公室才批准进入互联网。 1997年至1998年的两年间，人民日报先后制作了日文和英文版本。它当时最重要的任务是将中国的声音传播到世界。在这一点上，江亚平本人并不发誓：这是代表国家与海外媒体之间竞争的重要阵地。

2000年8月，人民日报的在线版改为“人民网”。截至年底，人民网的营业收入为：1000万元。

2000年，三家互联网公司在4月，6月和7月以门户模式进入纳斯达克市场：新浪（成立于1998年12月）和网易（成立于1997年6月）。所以开始做搜索，搜狐（成立于1998年2月，开始做搜索）。

　　四

一般而言，早期的互联网媒体如上所述发展。基本上是两条线，每一条线。一直是国有媒体，一路上都是一家提高风险资本的互联网公司。在国有媒体之外，这是一项重要任务，而不是业务运营的主要目标。互联网公司怎么样？有趣的是，他们将美国模式复制到中国，但他们竞争国内市场。

1999年，两人之间实际上发生了一场小小的冲突。今年4月，包括新浪搜狐在内的8家互联网公司开启了中国ICP联合开发高层会议，传统媒体被拒之门外。会议结束八天后，23家媒体也齐聚一堂，通过《中国新闻界网络媒体公约》表示不满。

中国政府对互联网媒体的真正管理是国务院新闻办公室的网络新闻管理局，该局于2000年4月正式首次亮相。这标志着一家专门管理网络媒体的监管机构的出现。

可以说，在该机构出现之前，相关的中国管理部门从未将互联网视为特殊的东西。

2000年7月，中宣部就“西山会议”召开网络会议。这次会议在国有媒体网络化的历史中占有重要地位。正是这次会议决定新闻网站无法融资或上市。

这直接导致了所谓的“千龙模式”的困境。这是北京国有媒体最后一次试图建立九个社团来创建一个所谓的本地门户网站。然而，干隆模式引入了一个非国有企业，开放资金1700万元。为了撤退这笔“资金”，九家媒体不得不拔出真钱，慢慢淡化施华股份。当时的北京市委书记贾庆林十月份考察了干隆网，他专门指导“九个新闻单位筹集干隆”。

长期后果是“人民日报”等先驱者被推迟到12年。这是西山会议为期12年的会议。

西山会议的根源在于当局并未意识到互联网对资本驱动因素的巨大依赖。要说中宣部打算为面向市场的互联网公司留下竞争空间显然不是边缘化的。一方面，像“人民日报”这样的国有媒体在美国公开上市是不可想象的（国内上市没有利润支持）。另一方面，当时大多数国有媒体在经济上远没有今天那么尴尬。通俗地说，这不是坏钱。

然后，有些人忘记了资本整合后的互联网公司可以由员工拥有。在员工的持股下，疯狂和疯狂的战斗力不容小觑。

这是系统松散和政策红利的地方。

　　五

事实上，在系统方面，相关法规对新浪这样的公司造成了一点麻烦。

中国于1993年颁布的电信法规禁止外国投资者干扰电信运营和电信增值服务。网络信息服务等增值服务属于信息产业部的政策指导，外国投资者无法进入。

新浪搜狐是一家网络信息服务提供商。为了能够在海外上市并避免相关规定，新浪发明/使用了“VIE模式”。简而言之，国内公司是合格的，海外公司上市。国内公司与海外公司之间存在协议。

VIE模型成为大多数互联网公司进入海外证券市场的常见模式。

在2000年下半年，在不到两个月的时间里，引入了五项法规。有三个规则直接影响互联网媒体公司：9月的《互联网信息服务管理办法》，11月的《互联网电子公告服务管理规定》和《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》。

与新闻资格类似的互联网媒体必须是国内公司，这些公司使用VIE模式在海外上市。

VIE模型不是一个系统松散的政策红利，它纯粹是一个基层倡议。今天，它仍属于具有灰色性质的“公共秘密”。有关部门之所以没有表达VIE的非法性，主要是考虑吸引外资。

上述三项管理规定具有深远的影响。互联网信息服务管理方法实际上是ICP和ISP的监管，无论是ICP备案系统还是许可证制度。电子公告服务管理方法似乎是针对BBS的应用。实际上，所有UGC（用户提供的内容）类型的服务，例如微博，SNS，甚至微信，都是由这种方法管理的。新闻业务是取消商业门户网站原始部分的基础。这也是张陶伟教授写作的一件事。

　　六

据CNNIC官方统计，2000年中国网民规模为890万。互联网刚刚开始（尽管我们在1994年连接到互联网），可以说它仍然是一片荒地，市场远未形成。

虽然新浪搜狐已经上市，但它仍然在挣扎着盈利。新浪在资本压力下解雇了创始人。搜狐的股价长期低于1元，因此总市值甚至低于现金持有量。网易甚至打破了所谓的虚假会计丑闻，然后抛出了CFO顶级坦克。

真正提升盈利能力的是中国移动的移动梦网计划，该计划也受到“SP业务”的广泛批评。 2003年，移动梦网中只有一项短信服务为中国移动的400多个SP创造了超过100亿元的收入并参与了该计划。

财务报告显示，新浪搜狐所谓的无线增值服务（即SP SMS）占2003年总收入的50％以上，而网易也达到了40％以上。

但这是雪中的一记耳光，而不是松散的在线系统和政策红利。媒体管理部门，无论是党的中央宣传部还是国务院新闻办公室的行政管理部门，对SP业务的管理都很少，管理这个领域没有任何意义。

直到2005年，中国网民的身价将超过1亿。中国网络普及率达到10％（占总人口的10％）的时间是：2007年1月，CNNIC宣布中国有1.37亿互联网用户。

此时，中国互联网上的各种法律法规层出不穷。

　　七

一般而言，所谓的互联网先进生产力的实现通常是企业级人才，而不是最高管理权威。这些人才位于互联网和互联网公司，也位于系统内的媒体中。然而，这种意识也是一种含糊不清的感觉，并不是说互联网将如何清晰。

互联网的早期发展，据说有些人可以是前瞻性的，做顶级设计，如何有意识地，看到人们的智慧太高了。坦率地说，有些人了解趋势问题，但是在这个运营细节的政策制定中 - ——特别是在喜欢使用门槛管理的中国，——点政策红利，有些人夸大其词是不可避免的。

2000年以后，特别是网民超过1亿元后，从制度设计的角度来看，中国的互联网管理一直是严格要求的。至于下一步可以遵循的法律，将不会进行调查，这是另一回事。

[作者：魏武辉，天琪Amiba基金投资合伙人，上海交通大学传媒与设计学院执教，WeTalk No. ItTalks]

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